谷城县政府工作报告解读:谱写谷城绿色发展新华章
发布日期:2017年12月25日 16:20 谷城政府网 【字号: 】【打印

  12月23日上午,谷城县人民政府县长黄克立代表县政府,在十八届人大二次会议上做政府工作报告。报告总结了2017年的成绩 ,并对2018年工作做了部署,组织动员全县干部群众,上下同心,和衷共济,撸起袖子加油干,扑下身子抓落实,奋力谱写谷城绿色发展新华章。

  2017年,经济稳中向好 民生持续改善

  今年以来,以新发展理念引领发展全局,以改革创新推进转型跨越,较好地完成了各项目标任务,呈现出经济稳中向好、产业结构优化、发展质效提升、民生持续改善的良好态势。

  (一)立足稳增长,综合实力实现新跨越。预计全年地区生产总值330亿元,同比增长8.2%;规模以上工业总产值860亿元,增长9.6%,工业增加值增长9%;全社会固定资产投资325亿元,增长16.5%;社会消费品零售总额120亿元,增长11.6%;外贸出口14297万美元,增长5.6%;实际利用外资4004万美元,可比增长12.9%;地方公共财政预算收入19.8亿元,可比增长5.2%;城镇常住居民人均可支配收入29791元,增长9.4%;农村常住居民人均可支配收入14955元,增长9%,名列全国投资潜力百强县(市)第80位,首次荣获全省县域经济工作成绩突出单位。

  (二)着眼扩投资,项目建设取得新突破。全力推进招商引资,建立“1+3+N”机制,形成“一个龙头带动、三驾马车驱动、多部门联动”招商新格局。全年新签约项目293个、新注册235个,实到投资额324亿元,增长16.5%。全年新续建500万元以上重点项目363个,总投资1042亿元。全年争取政策性资金12.2亿元,增长20%。

  (三)聚焦促转型,产业升级迈上新台阶。绿色工业加速崛起。产业园区基础夯实,谷城经济开发区成为省级园区循环化改造示范试点,再生资源产业园成为全国新型工业化产业示范基地,“城市矿产”示范基地通过国家验收。汽车零部件、再生资源成为全省重点成长型产业集群。智能制造实力增强,全年实施亿元以上技改项目72个,竣工投产50个。预计全县农业总产值69.6亿元,增长7.8%;农产品加工产值290亿元,增长13%。中国有机谷电商产业园光彩城、农商城、人才商学院建成运营,入驻电商企业223家,实现线上交易额10.2亿元。跨境电商实现零突破,“谷城造”服装远销欧美。全年信贷投放124亿元,增长19.9%。乡村旅游稳步发展,五山成为湖北旅游名镇,堰河、玉皇剑养生山庄成为全省休闲农业与乡村旅游示范点。预计全年接待游客350万人次,实现旅游收入20亿元,分别增长16%、25%。

  (四)突出提品质,城乡环境呈现新面貌。精心编制县城中心城区、高铁新区控制性规划和海绵城市、地下管廊等10个专项规划,城乡规划体系进一步完善。全面开展查违拆违、治堵治乱、治脏治污“三大行动”,襄谷路、谷水路改造升级全面完成,老谷高速建设继续推进,农村客运安全巩固提升,生态环境进一步改善。

  (五)围绕增活力,改革创新取得新进展。及时修订公布县级权力清单,积极推行乡镇权责清单制度。政务服务提速增效,深化商事制度改革,发展活力明显增强,新增市场主体2896户,新增工业企业占比居全市第一。

  (六)紧扣惠民生,人民福祉获得新提升。强力推进精准扶贫精准脱贫,8个贫困村出列,9461人脱贫,3684名贫困人口迁入新居。新办微型企业1540家,建立大学生实习实训基地4家,新增城镇就业8201人、失业人员再就业1936人、就业困难人员再就业1754人。城乡居民医疗保险制度全面整合,机关事业单位养老保险改革稳步推进,困难群众救助水平持续提升。文化小康建设扎实推。治安形势不断好转,成为襄阳市创建全国综治“长安杯”突出贡献县。

  2018年,抢抓发展机遇,心无旁骛干事业

  2018年县政府工作总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,全面贯彻落实党的十九大精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,认真贯彻落实县党代会精神,牢固树立新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革推进高质量发展,以创新驱动引领转型跨越,以“三个一、四个强力推进”加速绿色崛起,以共建共享增进民生福祉,实现谷城经济社会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展,奋力开创新时代谷城绿色发展新局面。

  2018年全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%以上,规模以上工业增加值增长9%以上,全社会固定资产投资增长14%以上,地方公共财政预算收入增长8%以上,社会消费品零售总额增长11%以上,外贸出口可比增长6%以上,实际利用外资增长3%以上,城镇常住居民人均可支配收入增长9%以上,农村常住居民人均可支配收入增长9.1%以上。其它约束性指标控制在上级要求范围之内。

  围绕上述目标,重点抓好八个方面的工作:

  (一)坚定不移扩大有效投资

  坚持把扩大有效投资作为转型升级的关键举措,不断扩大经济向好态势。

  全力推进精准招商。全面实行“1+3+N”工作机制,增强招商引资实效。聚焦重点区域,抢抓沿海企业向内陆转移契机,强力推进六大主导产业链招商,力争全年引进过5亿元项目100个以上,实际到位资金增长15%以上,工业项目占比70%以上。

  全力推进重点项目建设。扎实抓好总投资1300亿元的370个重点项目建设,  严格项目路线图管理,深入实施“132”项目服务模式,继续推行领导包保、项目服务秘书、平安秘书、健康秘书、企业与部门、企业与群众相对隔离等机制,创优项目建设环境,确保早开工、早建成、早见效。

  加大争资引项力度。抢抓国家陆续出台系列政策机遇,争取一批试点落户谷城;围绕产业转型升级、新兴产业壮大、乡村振兴、科技创新、生态建设、城乡基础设施完善、民生保障等重点,力争纳入国家、省市项目计划。确保全年争取政策性资金增长20%以上。

  (二)坚定不移推进工业转型升级

  坚持传统产业品牌化、主导产业高端化、新兴产业规模化,加快工业升级增效,打造全省工业强县。

  推进企业技改提质。实施技改提质工程,全年完成技改投资112亿元以上。实施节能改造工程,力争汽车零部件、再生资源两个产业园区循环化改造全部达标。实施智能制造工程,重点推进工业化与信息化“两化”融合,培育机器换人示范企业5家以上,力争重点产品质量抽检合格率高于全市平均水平。

  壮大产业规模。围绕加快形成整车生产能力,提升汽车及其零部件产业配套能力;提高再生资源产业集约发展水平;以建设中国有机谷谷城示范区为目标,推动农产品深加工做大做强;全年完成工业总产值940亿元,增长9.5%。

  增强园区承载能力。提升园区承载、集聚、带动、衍生能力,增强园区服务功能。推进谷城经济开发区向千亿园区迈进,同步推进各乡镇专业园区建设,促进提档升级。

  优化企业发展生态。构建“亲”“清”新型政商关系,全力优化营商环境。持续推进“百名干部进百企”活动,切实解决企业发展难题,让企业家在振兴实体经济中创造新业绩、铸就新辉煌。

  (三)坚定不移实施乡村振兴战略

  坚持农业农村优先发展,着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,加快实现农业农村现代化。

  深化农业供给侧结构性改革。加强耕地保护,推进高标准农田建设,提高耕地质量,强化农产品质量安全监管,加快建设信息平台和监管体系,实现“从田间到餐桌”全程追溯,确保舌尖上的安全。

  加快中国有机谷建设。大力发展茶叶、油茶、蔬菜、生态养殖、林下经济等特色产业,着力打造一批有机知名品牌,新增一批“三品一标”认证。加快“中国有机谷”种养示范区、深加工园区、物流产业园区建设,壮大有机产业规模。

  加快一二三产业融合发展。推进农工融合,力争全年农产品加工产值增长10%以上,创建农产品深加工强县。推进农旅融合,打造一批乡村旅游目的地和特色品牌,争创全国、全省休闲农业示范点各1个。推进农商融合,大力发展“互联网+农业”,打通工业品下乡、农产品上行“最后一公里”。

  大力培育新型农业经营主体。全年新增家庭农场、农民合作社各30家以上,新增市级以上示范农民合作社和家庭农场各10家以上。实施青年留乡、市民下乡、能人回乡、企业兴乡“四乡”工程,带动农业多种功能综合开发。

  (四)坚定不移加快服务业提档升级

  坚持综合施策、融合发展,着力提升第三产业比重,努力形成对经济发展带动力强、辐射面广的现代服务业发展格局。

  大力发展全域旅游。形成以汉江国家湿地公园为核心、沿江乡镇为依托的汉江风光带,薤山和汉家刘氏避暑疗养区、南河山水观光区、堰河茶旅体验区、茨河狮子岩度假区、樱花谷乡村民俗区、赵湾户外探险区、冷集团湖百花岛观赏区等“一带七区”全域旅游发展格局,打造鄂西北重要旅游节点。

  大力发展康养服务业。推进“医养结合”,创新康复服务模式,实现养老与医疗“无缝对接”。加快培育以“生态、休闲、养生、度假”为重点的绿色增长极。

  大力发展电商产业。建设大数据中心,培育现代电子商务产业集群,争创鄂西北电子商务第一县。基本实现农村网点全覆盖。

  大力发展金融服务业。力争全年信用投放140亿元以上,增长15%。健全金融监管体系,防范和化解金融风险。大力发展多层次资本市场,支持企业上市、到新三板和区域股权市场挂牌,扩大直接融资。

  (五)坚定不移培育壮大发展新动能

  谷城经济正处于新旧动能转换的关键时期,必须以新应新、以变应变,让传统动能焕发生机,让新动能挑起大梁。

  提升科技创新能力。全年新增高新技术企业、高新产品备案企业各10家以上,力争高新技术产业增加值占GDP比重27%以上。全年发明专利授权10件以上、科技成果转化10项以上。争创省级高新技术产业开发区。

  培育创业创新载体。搭建公共服务平台,全年新增微型企业1700家,创建市级以上创业示范基地1家。大力发展以“互联网+N”为基础的众创空间,支持科技企业孵化器建设,新增市级以上众创空间1家。

  优化创业创新环境。开通人才引进“绿色通道”,营造能吸引人、留住人、成就人的用人环境。大力培育专业技能人才,造就一批青年科技人才、科技领军人才、高水平创新团队。

  (六)坚定不移建设美丽谷城

  坚持人与自然和谐共生,努力满足人民日益增长的优美生态环境需要,着力建设美丽谷城。

  加快建设宜居城市。突出规划引领,编制高铁新区和“一江两河”规划,完善城乡规划体系。加快城区基础设施建设,加快城区绿化美化亮化,建设生态停车场、河谷大桥连接线等,进一步提升城市形象功能。健全“大城管”体制,推进“城管革命”,建设数字化城管,提高精细化管理水平,让城市更加有序。

  加快建设特色小镇。打造综合性的特色产业小镇,支持谷城经济开发区建设现代新城示范区、城关争进“全国千强”、石花争创全省第一镇、冷集建设国家可持续发展实验区、盛康建设南河流域生态宜居小城市、庙滩建设汉江生态经济带特色名镇、茨河打造康养田园综合体、五山建设中国最美茶旅小镇,支持薤山、南河、紫金、赵湾因地制宜发展生态文化旅游产业。

  加快建设美丽家园。深入推进“绿满谷城”提升行动,争创全省生态文明建设示范县。推进“一江两河”生态长廊建设,争创国土资源节约集约示范县。创建一批省级美丽宜居村和市级美丽乡村重点村。

  (七)坚定不移深化改革

  始终坚持改革不懈怠,更好发挥改革的牵引作用,不断增强经济社会发展的动力与活力。

  深化行政管理体制改革。加快“放管服”改革,完善县乡村三级便民服务体系建设,打通便民服务最后一公里。探索“先批后审”和工业项目“零审批”,全面推行联审联批和网上审批,规范公共资源交易市场秩序,提高公共资源使用效益。

  深化经济体制改革。推进财政体制改革,全面落实各项税收优惠政策。加快发展外向型经济,力争在培育外贸主体、引进加工贸易企业上实现新突破。完善产业发展资金运营机制。

  大力推进农村各项改革。深化农村集体产权制度改革,加快农村综合产权交易中心和调解仲裁体系建设,完善农村社会化服务体系,稳定农业农村“基本盘”。

  (八)坚定不移增进民生福祉

  始终坚持以人民为中心的发展思想,致力于增进民生福祉,让发展更有温度、幸福更有质感。

  坚决打赢脱贫攻坚战。以“绣花功夫”推进精准扶贫精准脱贫,全年实现9131人脱贫、11个贫困村出列、贫困县摘帽,确保通过考核验收。

  提高就业和社会保障水平。围绕实现更高质量和更充分就业,健全就业服务促进机制,逐步建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。

  加快发展社会事业。全面推进文化小康建设,完成37个省定贫困村“四室一场”配套。全面加强文化遗产保护,传承和弘扬优秀传统文化。优先发展教育事业,深化医药卫生体制改革,提升公共卫生和医疗服务能力,打造健康谷城。

  加强和创新社会治理。进一步完善社会治理体系,形成共建共治共享格局,健全公共安全体系,深化法治谷城和平安谷城创建,防范和严厉打击各类违法犯罪,维护社会和谐稳定。

  

  

来源:谷城政府网
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