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                                                ——摘自《国家人权行动计划(2012-2015年)》
索 引 号: 20170926-43914 分  类: 县政府文件
标  题: 关于印发《谷城县贯彻落实中央第三环保督察组反馈意见整改工作方案》的通知 发文日期: 2017年09月26日
文  号:    
关于印发《谷城县贯彻落实中央第三环保督察组反馈意见整改工作方案》的通知
发布单位:谷城政府网   发布时间:2017年09月26日

  中共谷城县委   谷城县人民政府

  关于印发《谷城县贯彻落实中央第三环保督察组反馈意见整改工作方案》的通知

  各乡镇党委、人民政府,县人武部党委,县委各部委,县级国家机关各办局,各人民团体,开发区党工委、管委会:

  现将《谷城县贯彻落实中央第三环保督察组反馈意见整改工作方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

  中共谷城县委 谷城县人民政府

  2017年6月9日

  谷城县贯彻落实中央第三环保督察组

  反馈意见整改工作方案

  为全面贯彻落实党中央、国务院环境保护重大决策部署及中央第三环境保护督办组督察湖北省情况反馈督察意见,按照《襄阳市贯彻落实中央第三环保督察组反馈意见整改工作方案》部署,落实“一条也不含糊、一件也不耽误”的工作要求,不折不扣地抓好中央第三环保督察组反馈意见的整改工作,特制定如下方案。

  一、总体要求

  以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,进一步正确处理经济发展和环境保护的关系,坚持生态立县战略不动摇,坚定不移地走生态优先绿色发展之路,以环境质量改善为核心,结合具体问题抓整改,努力实现生态环境总体改善,环境监管成效显著提高,环境安全得到有效保障,努力提高谷城生态文明建设水平,积极争当全市绿色发展排头兵。

  二、整改原则

  (一)坚持“党政同责、一岗双责”。全县各地各部门要深刻认识反馈问题的严肃性、严重性和整改任务的复杂性,切实增强责任意识、担当意识。各地党委、政府主要负责同志对本辖区整改和环境保护工作负总责,相关部门主要负责同志对本系统本业务工作范围内的环境保护负责,对中央第三环境保护督察组反馈的意见,要做到坚决整改、全面整改、彻底整改。

  (二)坚持问题导向,分类处理。对中央环保督察组交办的信访环境问题和督察反馈意见实行台账式、清单式管理,逐一细化整改措施,逐件明确整改责任,督办落实,整改销号。坚持实事求是,对能够立即解决的,立行立改、长期坚持;对需要阶段推进的,立即着手、抓紧整改,稳步推进,确保在规定时限内取得阶段性成果;对需要长期整治的,按照整改方案持续发力推进,建立健全长效机制,保障整改工作有力有效开展,确保取得实效。对上级交办的案件线索,深入调查,逐一厘清责任,严格责任追究。

  (三)坚持标本兼治,全面推进。针对督察反馈意见,在长江大保护、改善生态环境质量以及供给侧结构性改革、化解过剩产能、解决群众反映的突出环境问题、防范环境风险等方面提出切实可行、科学有效的整改措施,做到点面结合、系统发力。同时,从贯彻党的十八大以来中央关于生态文明建设一系列重大决策部署、落实环境保护“党政同责、一岗双责”、强化考核问责、解决突出环境问题等方面提出整改措施,建立长效机制,全面推进整改。

  (四)坚持统筹兼顾,推动发展。要把中央环保督察反馈意见整改纳入全县工作大局,与落实“五大发展理念”“共抓长江大保护”“全面深化改革”等工作结合起来,与贯彻省第十一次党代会、市第十三次党代会精神结合起来,加强统筹、协调促进,加快补齐生态环境短板,以督察整改推动工作,以工作成效检验整改,切实把督察成果运用好、巩固好。

  三、主要目标

  (一)全面整改落实环境问题。精准对标整改要求,把“五严”(整改目标从严,整改措施从严,责任传导从严,整改销号从严,督办问责从严)和“五个决不放过”(问题没有调查清楚决不放过,问题没有解决决不放过,违法行为查处不到位决不放过,问责不到位决不放过,群众不满意决不放过)的要求贯彻督察整改的全过程,确保问题不遗不漏、任务清晰明确、措施有的放矢、结果高质高效。

  (二)全面完成年度环境质量目标。2017年,全县环境空气质量持续改善,全年空气质量优良天数比例达到70%以上、PM10年均值控制在82微克/立方米以下的控制目标。全县水环境质量保持稳定,汉江谷城段和南、北二河水质稳定保持在Ⅱ类,全县2个考核断面地表水水质优良比例总体达到100%以上。县城集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例达到100%。全面完成市定主要污染物减排目标任务。积极推进生态文明示范县建设,审核颁布《谷城县创建生态文明建设示范县规划(2016-2025年)》。出台我县土壤污染防治行动计划方案并推动实施,切实保护和改善土壤环境。保持不发生重特大环境污染责任事故。

  四、主要措施

  (一)加强决策部署。深刻认识加强环境保护的重大意义,坚决贯彻党中央、国务院关于环境保护的方针、路线和政策,贯彻习近平总书记关于“共抓大保护,不搞大开发”指示精神,将环境保护融入经济社会发展各项工作之中,把学习习近平总书记关于生态文明建设、环境保护工作的重要指示精神和中央一系列重大决策部署纳入县委、县政府中心组学习和党政领导干部教育培训的重要内容。原则上县委常委会会议、县政府常务会会议每季度至少研究一次环境保护工作,各乡镇、开发区党(工)委、政府(管委会)每月至少研究一次环境保护工作,切实解决突出生态环境问题。

  (二)推进重点工作。一是加快生态县建设工作步伐,审核颁布《谷城县创建生态文明建设示范县规划(2016-2025年)》,完成湖北生态文明(生态省)建设工作考核任务。二是扎实开展大气污染防治。各地各部门要认真抓好《2017年全县环境保护工作任务清单》和2017年《谷城县“蓝天保卫战”目标责任书》落实,重点抓好工业废气、机动车尾气、扬尘、露天焚烧秸秆等方面的大气污染防治。做好污染天气应急管控,确保完成年度大气污染防治目标任务。三是打好水污染防治攻坚战,以《襄阳市汉江流域水环境保护条例》正式施行为契机,认真抓好《谷城县水污染防治行动计划工作方案》任务落实,强力推动汉江干支流水环境保护工作。严格跨界断面水质考核,加强饮用水源地保护,落实从水源到水龙头全过程监管饮用水安全。推进河长制贯彻落实。狠抓工业水污染防治,集中治理工业聚集区水污染,加大城镇污水治理力度,防治畜禽、水产养殖污染,加快农村环境综合整治。积极推进土壤污染防治。深化生态文明体制改革。着力推进主要污染物减排,加快排污许可制实施步伐。

  (三)强化环境监管。全面落实污染源日常监管随机抽查制度,全县全年检查企业不少于190家。深入推进“阳光执法”,对污染源实行“双随机”抽查制度,充分运用移动执法系统,及时上传现场监察信息。全县所有环境行政处罚案件、排污费征收核定、重点企业环境信用评价信息要在政府网站公开。加强危险废物产生、贮存、运输、处置全过程环境风险管控,切实加强核与辐射环境安全管理,确保全县环境安全。

  (四)严格环境执法。加大环保执法力度,保持高压态势,倒逼问题整改落实。综合运用新《环保法》及四个配套办法的停产限产、查封扣押、按日计罚、行政拘留等法律手段,坚持打防并举、标本兼治,督促问题企业严格落实环境保护主体责任。持续开展环境执法专项行动,依法严厉打击各类环境违法行为,做到执法全覆盖、排查全覆盖、整治全覆盖,确保监管不留死角、执法不留盲区。

  (五)建立长效工作机制。完善大气、水等污染防治联防联控的常态化工作机制,各地各部门要对本地本行业环保问题经常性开展自查自纠,要以问题为导向,制定有效措施,尽快补齐短板,切实堵塞漏洞。健全完善政绩考核机制,增加生态环境考核指标权重,将环境保护和生态建设工作纳入各级领导班子和领导干部考核的重要内容,将生态环境和资源保护工作实绩作为干部奖惩使用的重要依据。

  五、组织保障

  (一)加强组织领导。成立谷城县贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组(名单见附件2),负责统筹推进全县落实中央环境保护督察反馈意见整改工作,协调有关重大问题。领导小组下设综合协调组、案件查办组、整改督导组和宣传报道组四个专项工作组。各地各有关部门要成立相应的机构或专班,明确责任分工,加强统筹协调,迅速组织开展整改工作。对涉及多个部门的整改任务,建立协调联动的工作机制,形成推进整改落实工作的强大合力。

  (二)强化责任落实。坚决落实中央环境保护督察整改要求,按照《省委办公厅、省政府办公厅关于进一步明确生态环境和资源保护工作职责的通知》(鄂办发〔2016〕45号)、《襄阳市环境保护工作责任规定(试行)》和《谷城县环境保护工作责任规定(试行)》分工,落实 “党政同责、一岗双责、失职追责”规定,严肃各地党委、政府环境保护主体责任和党政主要负责同志第一责任人责任。各地党委、政府和县直相关部门主要负责同志要亲自抓、负总责,结合本方案制定完善本地本部门具体整改工作方案,明确责任单位、责任人员和整改时限,倒排工期,挂图作战。各责任单位制定的整改方案报县环境保护督察反馈意见整改工作领导小组备案,将作为整改销号和日常监管的依据。对弄虚作假、整改不力、按期未完成整改任务的,各责任单位报备方案将作为追责问责的依据。

  (三)严格督办落实。整改督导组对照《谷城县环境问题整改工作方案》(谷政发[2017]2号)和《谷城县重点环境问题整改清单》(谷环委办[2017]6号),加大对各地各部门整改落实工作的督办检查力度,实行清单管理,挂账督办、专案盯办、跟踪问效,每周一通报,一月一结账,办结一件销号一件。对整改工作落实不到位,进度明显滞后的,视情采取通报、约谈、回头看等措施,扎实推进督查整改。

  (四)及时公开信息。配合建立省、市、县宣传三级联动机制,充分运用报刊、电视、网络等平台,全面跟踪各地整改工作落实情况。督察整改期间,县电视台新闻栏目每周四安排5-10分钟,专题报道督察整改工作情况;县政府网站设立中央环境保护督察整改专栏,每周五公开一次督察整改进展情况,自觉接受全社会监督。同时,加大对群众反映强烈、社会关注度高的重大环境违法案件的持续曝光力度,邀请人大代表、政协委员、群众代表及社会组织等参与整改、监督整改。大力宣传中央、省、市、县关于加强生态环境保护工作的重大决策部署,引导社会各界积极参与生态环境保护工作,努力营造环境保护人人有责的良好氛围。

  附件1:谷城县贯彻落实中央第三环境保护督察组反馈意见整改任务清单  

  附件2:谷城县贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组成员名单

  附件1:谷城县贯彻落实中央第三环境保护督察组反馈意见整改任务清单.doc  

  附件2:

谷城县贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组成员名单

  组  长:伍义兵  县委书记、县人大常委会主任

  黄克立  县委副书记、县政府县长

  副组长:吴 恒  县委常委、县纪委书记

  许杰锋  县委常委、县公安局局长

  胡海洋  县委常委、县政府常务副县长,县行政学校校长

  辛燕青  县委常委、宣传部部长

  李 霞  县委常委、组织部部长

  王晓宇 县委常委、县政府副县长

  张成武  县委常委、县委办公室主任、县委统战部部长、

  县总工会主席

  李兆强 县政府副县长

  陈光明 县政府副县长

  雷晓红 县政府副县长

  邹 勇 县政府副县长

  成  员:县委办、县政府办分管副主任,县纪委(县监察局)、县委组织部、县编办、县发改局、县经信局、县科技局、县公安局、县财政局、县人社局、县国土资源局、县环保局、县住建局、县城管局、县交通运输局、县水利局、县农业局、县畜牧局、县林业局、县商务局、县卫计局、县国资局、县统计局、县工商局、县质监局、县安监局、县政府法制办、县气象局主要负责同志(主要负责同志由县领导兼任的,由第一副职担任),各乡镇、开发区党(工)委、政府(管委会)主要负责同志。

  领导小组负责统筹推进中央环境保护督察反馈意见整改工作,协调有关重大问题,研究确定环境保护督察反馈意见整改工作责任追究等有关事项。领导小组下设综合协调组、案件查办组、整改督导组和宣传报道组四个专项工作组。

  综合协调组:由县政府分管副县长任组长,县委办、县政府办分管副主任及县环保局主要负责同志任副组长,成员单位包括县纪委(县监察局)、县委组织部、县委宣传部、县委督查室、县政府政务督查室等。具体负责督察整改工作的协调推进,制定、对接和上报谷城县贯彻落实中央环保督察反馈意见整改工作方案和整改报告等工作。日常工作由县环保局承担。

  案件查办组:由县纪委(县监察局)牵头,县环保局等部门配合。具体负责对中央环境保护督察组移交的生态环境损害责任追究问题及中央环境保护督察组反馈的其他问题进行调查处理和责任追究等。

  整改督导组:由县委督查室、县政府政务督查室牵头,县环保局等部门配合。具体负责对整改工作进展情况进行督查督办等。

  宣传报道组:由县委宣传部牵头,县环保局等部门配合。具体负责督察整改工作的宣传报道及信息公开等。

 

  相关链接:中央第三环境保护督察组反馈意见整改工作情况月调度表

  点击下载:中央第三环境保护督察组反馈意见整改工作情况月调度表.rar

  

 
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