政府工作报告

——2021年11月7日在谷城县第十九届人民代表大会第一次会议上

谷城县人民政府代县长  涂世平

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、近五年工作回顾

本届政府任期的五年，是谷城应对严峻挑战、经受众多考验、取得重大成绩的五年。五年来，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，县政府紧紧团结和依靠全县人民，积极应对复杂多变的经济形势和常态化疫情防控的挑战，务实重行、担当作为，经济社会呈现出稳中有进、稳中向好的发展态势，在高质量发展进程中迈出坚实步伐。

这五年，发展实力稳步增强，稳居全省县域经济先进行列。预计今年底，实现地区生产总值450亿元，年均增长6.4%；工业增加值增幅13%，年均增长6.3%；全社会固定资产投资280亿元，年均增长9.4%；社会消费品零售总额156.3亿元，年均增长5.8%；外贸出口2.8亿美元，年均增长15.3%；利用外资5718万美元，年均增长9.99%；地方一般公共预算收入12亿元；城乡常住居民人均可支配收入与经济增长保持同步。连续5年被授予全省县域经济工作成绩突出单位，最好名次位居全省二类县市第3名；连续2年进入中国创新百强县、中部地区县域经济百强县，成为全国循环经济示范县创建地区。

这五年，发展质效明显提升，成为全省三百战略梯队县市。坚持绿色化发展、减量化增长、智能化改造、循环化利用，产业结构不断优化、规模不断壮大、实力不断增强。工业经济转型升级。规上工业企业发展到176家，实现工业总产值570亿元。谷城经济开发区成为全省唯一国家绿色产业示范基地，“城市矿产”示范基地通过国家验收。再生资源产业园成为国家新型工业化产业示范基地，汽车零部件产业园成为省级新型工业化产业示范基地。纺织智能制造继汽车零部件、再生资源后新晋为全省重点成长型产业集群，成为全省唯一拥有三个省重点成长型产业集群的县市。企业竞争力不断增强，三环锻造荣获湖北省第七届长江质量奖和全省科技进步一等奖，骆驼集团连续9年入围中国民企500强，获湖北省第八届长江质量奖提名奖。三环锻造、新金洋资源、骆驼华中3家企业获批国家“绿色工厂”，洪伯车辆、金耐特2家企业成为国家专精特新“小巨人”。大力实施高新技术企业培育工程，高新技术企业达78家，高新技术产业增加值占GDP比重21.2%。特色农业稳步发展。粮食生产稳中有升，粮食产量五年累计136万吨，成为全省优质粮食工程重点县。产业规模持续壮大，发展特色基地70万亩，其中优质稻25万亩、茶园16万亩、油茶20万亩。农产品加工企业达335家，精深加工率40%，“三品一标”认证达70个。连续13年蝉联中国茶业百强县，成为全国生猪调出大县。五山入选国家农业产业强镇，紫金花园成为全国“一村一品”示范村、全国乡村特色产业亿元村。农旅融合深入推进，新增22个全省美丽乡村建设试点村，五山堰河成为全国美丽宜居示范村，谷城成为全国休闲农业与乡村旅游示范县、全省美丽乡村示范片建设首批试点县。现代服务业蓬勃发展。建成中国有机谷电商产业园、互联网产业园等五大园区，电商产业园荣获全国十佳优秀电商园区，城关成为全省唯一特色电商小镇，谷城成为国家级电子商务进农村综合示范县。全域旅游发展迅速，打造了红色文化、茶旅休闲、三线记忆、度假康养等旅游精品线路。老君山樱花谷等3家景区新增为3A级，A级景区总数达7家。五山获评湖北旅游名镇，南河成为省级全域旅游示范区，堰河入选全国乡村旅游重点村并通过4A级景观质量评审，玉皇剑、汉家刘氏茶园景区被评为全国十大茶旅金牌路线。物流发展形势良好，华夏创谷成为国家4A级物流企业，骆驼物流成为国家3A级物流企业。

这五年，发展优势更加稳固，成为全省高质量发展重点县。始终把项目牢牢抓在手上，一刻不松抓项目、一心一意帮项目。招商引资取得实效，先后引进项目904个，其中亿元以上项目530个，实际到位资金1221.33亿元。引进东风公司、法国威立雅、一汽集团等世界500强、中国500强及上市公司17家，连续9年被评为全市招商引资工作突出单位。开展“项目攻坚大提速”活动，实施重点项目1000多个，化工园区基础设施基本完善，电子信息双创产业园建成投用，投资50亿元的骆驼动力电池梯次利用、50亿元的三环智能制造产业园、30亿元的福临花纺织工业园、30亿元的一飞汽车多功能专用车研发等重大项目加快推进，入选国家整县屋顶分布式光伏开发试点，连续7年荣获全省投资和项目建设贡献奖。要素保障稳步增强。优化全县信贷结构，加大信用投放力度，信贷总量、贷存比实现“五连升”，连续五年成为全省金融信用县。整合成立县国投公司，抗风险能力明显增强，保障了项目建设资金需求。

这五年，发展面貌持续改善，成为全省生态文明建设示范县。坚持以新型城镇化为抓手，加快中心城区、中心乡镇、中心村建设。精心编制城乡规划，完成第五次城市总体规划、乡镇总体规划修编和土地利用总体规划调整，完善县城中心城区、高铁新区控制性规划和地下管廊等10个专项规划。城市品质明显提升，汉十高铁谷城北站建成使用，高铁新区建设稳步推进，城区地下空间开发竣工投用，谷城水厂建成通水，康乐路西延线等一批断头路、沿河路等一批泥巴路、粉阳路等一批无灯街得到改造，高速路口游园等一批城市绿地、汉水文化展示区等一批休闲广场建成投用，改造老旧小区42个，极大方便了市民生活。“一江两河”环城堤防得到加固，实现“三堤联防”。城市管理更加精细，数字化城管平台建成使用，查违拆违、治堵治乱、治脏治污“三大行动”纵深推进，违法建设基本遏制，电动车非法营运和改装明显减少。城乡建设统筹推进，城市污水处理厂、聂家滩污水处理厂达到一级A排放标准，10个乡镇污水处理厂建成运行，垃圾治理体系建立健全，极大改善了人居环境。交通条件持续改善，老谷高速建成通车，谷城汽车客运新站投入使用，谷南路、盛赵路、盛五路、茨关路完成改造升级，三环大桥建成使用，河谷大桥及接线等工程扎实推进，成为全省第一批全域公交创建县。城关、石花跻身中部地区综合竞争力百强镇，五山成为全省“四好农村路”示范镇和“擦亮小城镇”试点镇，薤山林场入选全国十佳林场。生态环境持续好转，坚决打好“蓝天碧水净土”保卫战，空气质量优良天数比例提高到87.4%，畜禽粪污资源化利用率达92.6%，“一江两河”水质保持国家考核Ⅱ类标准，集中式饮用水水源地水质达标率100%，全县农田土壤环境质量均达清洁等级，城关全域国土综合整治项目成为国家级试点。不断深化河湖长制，汉江禁捕退捕工作取得突破性胜利，被评为全国第四批节水型社会建设达标县。全面推行山林长制，“绿满谷城”三年提升行动全面完成，森林覆盖率达72.28%，紫金、石花成为省级森林城镇，茨河金牛寺等8个村成为国家森林乡村，城关青山等72个村成为省级绿色示范村，南河自然保护区入选生物多样性保护国家创新联盟首批成员单位，谷城汉江湿地成为全省首批、全市首家“双国牌”湿地公园。积极开展生态创建，新增5个省级生态镇、32个省级生态村。爱国卫生运动深入开展，厕所革命全面完成，被评为国家卫生县城。

这五年，发展活力不断提高，成为全省首批创新型县市。政府机构改革、事业单位改革、“县管校聘”改革、石花经济发达镇改革、综合执法队伍改革等深入推进，行政效能持续提升。供销社综合改革成效明显，荣获全国先进集体、全国百强县级社，全省唯一。农村改革纵深推进，成为全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区、全省深化集体林权制度改革示范县。“放管服”改革持续深化，“两网”建设扎实开展，政务服务事项办理时限压减88.04%，“最多跑一次”事项比重92.45%，网办事项率97%，“一网一门一次”水平大幅提升，“一网统管”、商事登记制度改革走在全市前列。创新开展“三送”服务、设置“办不成事”反映窗口，送证上门做法在省市推广。市场活力不断释放，新增市场主体22012户，增幅全市第一。科技创新能力持续增强，连续4年被评为全省科技创新先进县。新增院士专家工作站8家，总数达13家；建成国家级企业技术中心1家、省级7家，国家级星创天地1家、省级2家，省级孵化器2家、博士后创新实践基地5家。湖北工业大学（谷城）产业技术研究院挂牌成立。玉皇剑茶业和金盆岭菌业成为湖北省特色产业科普基地。

这五年，发展成果普遍共享，同步迈入全面小康社会。脱贫攻坚圆满收官，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，37个贫困村出列，贫困县摘帽，3次获得全省扶贫开发成效考核优秀等次，连续4年被评为全省易地扶贫搬迁先进集体。巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接有效，保持驻村工作稳定延续、262个有脱贫人口村实现全覆盖。就业形势保持稳定，全县新增城镇就业38469人、城镇失业人员再就业13802人、就业困难人员再就业9562人，城镇登记失业率2.36%，优于省控5%标准。保障性安居工程扎实推进，实施10个棚户区改造项目，完成7956户棚户区、3315户农村危房改造。住房保障作用明显提升，公积金贷款市场占有率全市第一。社会保障力度加大，养老、医疗、失业、工伤保险实现扩面提标，兜底保障持续加强，养老服务体系进一步健全，特殊群体关爱力度不断增强，助残志愿服务和残疾人家庭医生签约服务工作经验全国推广，成为全省民政事业高质量发展试点县。县税务局被授予全国税务系统文明单位。文体事业全面发展，公共文化服务体系建立健全，省定37个脱贫村“四室一场”建设任务全面完成，图书馆、文化馆再次命名为国家一级馆，石花酒传统酿造技艺入选省级非物质文化遗产名录，大型红色革命题材现代戏《滚灯谣》入选第四届湖北省艺术节优秀剧目。今日谷城公众号跻身全国县级媒体百强。教育事业实现新突破，第二实验小学建成投用，基础教育“大班额”有效缓解，县一中迁建取得实质性进展，成为国家级农村职业教育和成人教育示范县。殡葬改革工作走在全省前列，新殡仪馆建成使用，成为全省城乡公益性公墓建设试点县，全省现场会在谷城召开。卫生健康工作得到加强，县医院、中医院、妇幼保健院综合楼建成使用，疾控中心和精神卫生中心实施迁建，县中医院晋升三级医院，石花、盛康、五山、紫金被评为省级卫生乡镇，5家卫生院被评为全国群众满意乡镇卫生院，“三医联动·红色驿站”做法全国推广，谷城被授予全国医养结合、全国计划生育优质服务先进单位。新冠疫情防控阻击战取得决定性成果，用一个多月时间有效控制疫情蔓延，用两个多月时间实现经济社会运行从“暂停”到“重启”。食品药品安全监管有力，公共检验检测能力大幅提高，成为全省食品安全示范县。在全省率先推行退役军人服务标准化，烈士陵园完成重建，被授予全国双拥模范县。老区促进工作经验全国推广。社会治理力度加大，“百户长”制入选楚治·首届湖北社会治理创新十大案例，基层社会治理“三百”工程经验受到中央政法委肯定。4次被评为全市优秀平安县，荣获全省扫黑除恶专项斗争先进集体，石花五家洲成为全国民主法治示范村，群众“一感一度一率一评价”指数保持全市前列。打击汉江流域非法采砂专项行动取得实效。安全形势总体稳定，在全省二类县市安全生产考核中稳居第一，成为全省智慧应急平台建设试点县。防灾减灾救灾卓有成效，五山田河等8个村成为全国综合减灾示范村、紫金观音堂等8个村成为省级示范村，安定和谐局面持续巩固。

五年来，我们持续加强自身建设，行政效能明显提升。严守政治纪律，始终坚持党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实党中央决策部署和省市工作要求，始终做到县委凡有决定、政府必有行动、行动必有效果。严格依法行政，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，积极回应社会和舆论关切，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，“七五”普法圆满收官。严实工作作风，持续推进作风建设年活动，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，有力促进了政风行风转变。严抓廉政建设，严格落实政府系统党风廉政建设主体责任，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，旗帜鲜明地支持纪检监察、政治巡察，强化审计监督，加大纠风治乱力度，严肃查处违法违纪案件，“三公”经费支出大幅压缩并全部公开，“四风”问题整改落实成效明显，全县公职人员服务意识、担当意识、廉洁意识进一步增强。

五年来，我们大力支持工会、共青团、妇联、工商联、红十字会、扶贫协会、关工委等群团、社会团体开展工作。国防教育和后备力量建设不断加强。行政学校、机关事务、民族宗教、侨联、公共资源交易、农技推广、档案史志、气象、供电、供气、消防、文联、台办、楚天视讯、邮政、电信、移动、联通、保险等各方面工作都取得了新的成绩。

成之惟艰，尤为不易。五年来，谷城发展跃上了新台阶、迈入了新阶段，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。这五年成绩的取得，是市委市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是历届县委县政府班子薪火相传、接续奋斗的结果，是人大依法监督、政协民主监督的结果，是全县广大干部群众同心同德、开拓奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持与监督的人大代表、政协委员、无党派人士、工商联和各人民团体，向离退休老干部、老党员，向驻谷人民解放军、武警官兵、政法干警和各级驻谷单位，向所有关心支持参与谷城建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

总结成绩是为了更好指导实践，正视差距才能奋起直追。目前，谷城在推进高质量发展中还存在不少困难和问题，工作中仍有一些差距和不足，主要表现在：经济总量不够大，产业结构不够优，解决发展不平衡不充分的力度还不够；新旧动能转换不快，交替领先的产业格局尚未形成，制约发展的体制机制障碍仍然存在；城市功能还不完善、管理不够精细，统筹城乡一体化、加快区域协调发展还存在不少短板；基本公共服务供给不足，社会保障水平不高，与人民群众期盼还有一定差距；发展环境不够优化，行政效能还需进一步提高。我们一定以强烈的责任感使命感，全力解决发展中的突出矛盾和问题，奋力开创谷城高质量发展新局面，不辜负全县人民的重托和期望！

二、今后五年发展思路

今后五年，是谷城全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，是我县战略叠加的机遇期、蓄势跃升的突破期、调整转型的攻坚期，也是完成“十四五”规划的重要时期。中部地区崛起、汉江生态经济带等国家战略深入实施，湖北省深化“一主引领、两翼驱动、全域协同”、襄阳构建“一体两翼三带”区域发展布局、实施“五城共建”，有利于我们拓展发展空间、提升发展层级、推进区域合作；国家实施长江大保护、建设生态屏障、开展碳达峰碳中和行动，有利于我们补齐发展短板、保护绿色资源、加快绿色崛起；“襄十随神”城市群一体化、河谷组团建设市域副中心城市，有利于我们共享政策红利、聚积资源要素、发挥自身优势；历年打下的基础、不断增强的发展后劲和良好的政治生态，伟大的抗疫精神转化为广大干部群众干事创业的精神动力，有利于我们凝聚改革共识、营造发展氛围、激发干事热情。我们必须保持战略定力、增强机遇意识，集中精力办好自己的事，奋力在危机中育先机、于变局中开新局。

刚刚闭幕的县十五届党代会第一次会议，提出了打造工业强县、实现绿色崛起、建设美丽谷城的发展目标，吹响了全县新一轮高质量发展的集结号。把党代会确立的目标任务落到实处是政府的职责所在，让人民生活更加美好是政府的使命担当。我们将全力推动县委工作要求落地生根，以思想破冰引领发展突围，奋力谱写谷城高质量发展新篇章。

今后五年，全县经济社会发展指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，科学把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更好统筹发展与安全，全力打造工业强县、实现绿色崛起、建设美丽谷城。

主要奋斗目标是：未来五年，全县地区生产总值年均增长7.5%以上，工业增加值年均增长7.5%以上，地方一般公共预算收入年均增长6%以上，固定资产投资年均增长9%以上，社会消费品零售总额年均增长10%以上，外贸出口年均增长10%以上，实际利用外资年均增长8%以上，城乡常住居民人均可支配收入与经济增长保持同步。

围绕实现上述目标，我们将始终坚持以经济建设为中心，用第一力度抓好第一要务，奋力推动各项工作走在省市前列。

（一）把握新发展阶段，在综合实力上实现更大跃升。充分发挥谷城区位、交通、资源、产业等优势，加快打造在汉江流域和全省有名气、有地位的工业强县、农业特县、旅游热县、生态美县、健康名县，争创国家高新技术开发区、国家智能制造基地，实现社会生产力水平整体跃升，县域经济综合实力保持全省前列，建成汉江流域区域性交通、物流、商贸枢纽，“襄十随神”城市群重要支点，山区县县域经济发展标杆，全力冲刺全国县域经济百强。

（二）贯彻新发展理念，在高质量发展上迈出更大步伐。优化产业布局，加快资源再生利用、汽车及零部件、纺织服装、轻工食品饮料、绿色建材、电子信息、现代化工7条工业产业链，茶叶、食用菌、油茶、优质粮、畜牧水产养殖、中药材6条农业产业链，电商、物流、旅游3条服务业产业链发展，全面落实产业链“链长制”，加快形成特色鲜明、优势明显、质量效益好的支柱产业和优势产业。推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，把产业振兴与文化振兴、生态振兴、人才振兴、组织振兴紧密结合，促进一二三产业深度融合，实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，严守生态红线、耕地保护红线、城镇开发边界红线，严格落实汉江“十年禁渔”，统筹做好山水林田湖草系统治理，打造国家生态文明建设示范县。统筹城乡一体化发展，优化区划调整，完善中心城区、中心镇（特色镇）、中心村（新型农村社区）3个层级规划体系，坚持“西延、北扩、东优、南拓”的城区发展方向，精心打造以城关为主的生活圈，以冷集、谷城经济开发区、石花、盛康、庙滩为主的生产圈，以五山、紫金、薤山、南河、赵湾、茨河为主的生态圈，优化国土空间布局，加快明清老街开发性保护，积极争创国家园林县城、全省文明县城。坚持以人民为中心的发展思想，做到幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，让发展更有温度、幸福更有质感，在共同富裕道路上阔步前行。

（三）融入新发展格局，在区域协同发展中展现更大作为。紧扣“一体化”和“高质量”，积极融入“襄十随神”城市群一体化发展，组团建设市域副中心城市，加强与周边县市和友好城市深度交流合作，促进资源共享、优势互补、协同发展。着力畅通产业循环，坚持问题导向，梳理重点产业链上下游企业反映的配套、市场、金融、用工等实际困难，解决产业链、供应链、资金链难题，提升产业现代化水平。着力畅通市场循环，促进交通物流网、上下游企业、货币资金链有效接续，推动土地、人才、资本、技术、数据等生产要素高效流动。着力畅通经济社会循环，积极发挥政府“有形之手”作用，为实体经济注入新鲜“血液”，激发市场活力。

三、2022年工作重点

2022年是新一届政府开局之年，也是建设“工业强县、农业特县、旅游热县、生态美县、健康名县”关键之年。新一年新气象，新面貌新征程。我们将认真贯彻落实党中央决策部署和省市工作要求，以思想破冰引领发展突围，全面推进经济社会高质量发展。

主要发展目标是：地区生产总值增长8%以上，工业增加值增长7.8%以上，全社会固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，地方一般公共预算收入增长10%以上，实际外商直接投资增长8%以上，出口总额增长10%以上，城乡常住居民人均可支配收入与经济增长保持同步，各项约束性指标控制在上级要求范围之内。

围绕上述目标，在抓好常态化疫情防控基础上，重点抓好八个方面工作：

（一） 坚持工业强县，发展壮大产业集群

发挥工业“顶梁柱”作用，擦亮谷城工业品牌，加快工业转型升级，增强产业竞争力，举全县之力把工业做大做强。

推进产业集群发展。大力实施产业补短板强弱项行动、产业链“链主”培育行动、“技改提质智造焕新”行动，推进建链、补链、延链、融链、强链，促进产业链供应链优化升级。加快再生资源产业园建设，打造再生铅、再生铝、再生钢铁、再生塑料、再生铜、再生正极材料六大循环产业，壮大再生资源产业集群。加快汽车及零部件智能产业园建设，争取废旧汽车拆解资质落户谷城，保持前轴、前后桥、转向节、制动器总成、蓄电池等龙头产品优势，壮大汽车零部件产业集群。以福临花纺织、银城纺织、富仕纺织为龙头，延伸无纺布产业链，引导纺织工业走特色化、高端化、国际化创新发展之路，壮大纺织智能制造产业集群。加快化工园区建设，支持三雷德化工、天友科技、福兴化工等企业入园发展，引进投资力度大、科技含量高、带动能力强的大企业、好项目落户园区，加粗延长现代化工产业链，把现代化工逐步培育成百亿元产业，形成交替领先的产业格局。力争实现工业总产值620亿元，增长9.5%。

培育企业成长梯队。实施骨干企业培育工程，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，增强企业竞争力。按照1个龙头带动1个产业、1个产业培育1家链主企业的思路，扶持7家引领作用强的头部企业。大力推进骆驼集团成为独角兽企业，支持三环车桥进入国家单项产品隐形冠军行列；支持美亚达、东华机械等企业成长为国家专精特新“小巨人”；支持汉家刘氏、富仕纺织、新金洋资源等“科技小巨人”升级为省隐形冠军示范企业；培育福临花纺织、石花酿酒、石花纺织等企业进入全省隐形冠军科技小巨人行列。力争全年新进规上工业企业12家以上，培育支柱产业细分领域隐形冠军3家以上、专精特新“小巨人”4家以上。积极培育上市后备企业，加快三环锻造上市进程。

持续提高科技创新能力。以打造国家级智能制造基地为目标，实施规上企业智能化改造，力争全年工业技改投资增长11%以上。促进政产学研深度融合，加快湖北工业大学谷城产业研究院建设，鼓励企业加强与大专院校合作，建设更多研发机构。培育一批集研发、设计、制造于一体的科技创新型高新技术企业，深入推行科技特派员制度，组织3家代表性企业参与国家和省产业基础专项攻关，提升企业自主创新能力。推进省级高新技术产业园建设，争创国家级创新型县市。力争研发经费投入强度2.2%以上，新增高新技术企业5家，高新技术产业增加值占GDP比重增加1.1%。新增省级以上创新平台2家，打造隆中人才创新团队、省双创战略团队3个。

（二） 坚持融合发展，加快服务业提档升级

坚持综合施策、优化结构，着力提升第三产业比重，努力形成对经济发展带动力强、辐射面广的现代服务业发展格局。

深入推进全域旅游。坚持旅游全域化、服务品质化、治理规范化，推进文化体育、产业发展、城市建设与旅游高度融合，加快发展文化旅游、生态旅游、工业旅游、农业休闲旅游等特色旅游，争创国家全域旅游示范区。推进五山创建省级全域旅游示范区，加快茨河航空小镇、盛康稻虾小镇、石花精铸小镇建设，启动薤山—温泉—南河三位一体深度开发项目。加快玉皇剑生态休闲谷、班河大峡谷、石酒生态庄园、团湖百花岛创3A级景区、堰河创4A级景区，力争通过评审。发挥革命老区优势，加快红色旅游开发，打造以茨河手纺所、五山黄山垭等为代表的红色旅游景点。支持农家乐创星升星,力争星级农家乐新增8家。加大旅游宣传力度，办好赵湾八里荒自行车挑战赛、堰河年俗文化节、春茶开园节等特色活动，提升旅游形象。加强与周边知名景区联动发展，积极融入鄂西生态旅游圈，打造区域旅游中转地、生态旅游目的地。

健全现代商贸流通体系。以国家电子商务进农村综合示范县为抓手，继续巩固提升中国有机谷电商产业园、互联网产业园等五大园区服务功能，加快县级电商服务中心建设，推进城关特色电商小镇建设，促进更多新业态企业入驻发展。加快镇村综合服务站点和城乡物流配送体系建设，推进农村电商、快递网点全覆盖，积极打造鄂西北区域性交通物流中心。加快供销社“三位一体”综合合作试点建设。推进电子信息企业入园发展，构建多业态于一体的数字产业聚集区，打造鄂西北重点电子信息产业园。推广“网订店取”“网订店送”等新型商业模式，实现线上线下融合发展。新建3个乡镇商贸中心，推行农批对接、农超对接、农校对接、农餐对接等产销衔接模式，完善村级商业网点。

大力发展新兴产业。积极培育服务业新业态新模式，大力发展生态康养、家政服务、特色餐饮等生活性服务业，壮大研发设计、人力资源服务、检验检测等生产性服务业。鼓励社会资本投资医疗、医药、养老、养生等健康产业，延伸健康服务产业链。加快养老服务智能平台建设，实施“互联网+健康养老”，推动社会力量提高助老服务质量。加快医养融合发展，建设完善兼具医疗卫生和养老服务功能的医养设施，提升基层医养服务能力。加快推进3岁以下婴幼儿照护服务，采取公办民营、民办公助等方式，完善人群密集区域婴幼儿照护服务设施。

（三） 坚持协调发展，全面提升城镇功能品位

统筹城乡规划、建设、管理，形成布局合理、特色鲜明、功能完善、联动发展的城乡一体新型城镇化。

完善城乡规划体系。围绕打造宜居宜业宜游精美城市，高质量编制国土空间规划，逐步建立国土空间规划体系。开展重要节点城市设计，加快海绵城市、综合交通、绿地系统、供排水、电力、通信、环卫、燃气、消防等专项规划编制，实现“多规合一”。加快完善县乡村规划体系，推动人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约，形成以县城为龙头、中心镇为节点、乡村为腹地的发展新格局。

提升城市服务功能。实施城市品质三年提升行动，抓好公共服务、环境卫生、市政公用、产业配套等基础设施提能升级，增强城市综合承载能力。分步实施城市路网建设，打通振兴南路、中华北路、站北路等“断头路”，启动东二街东延段、站东路、站西路建设，提高城市通行质量。以“一江两河两公园”为主线，推动城区绿化提质增量，推进城区绿道和口袋公园建设，积极推广嵌入式绿化，实现抬脚入园、开窗见绿，积极争创国家园林县城。继续实施“一江两河”沿线整治，推进北河南岸和南河两岸以堤代路建设，加快汉江湿地生态修复与岸线治理、北河故道疏通，构建水清岸绿的城市蓝道。同步实施供排水管道更新改造和雨水管道建设，推进“供排水一体化”。力争西气东输在谷城设置燃气门站，加强现有燃气设施安全维护、实现规范管理。

提高城市管理水平。以创建全省文明城市为抓手，深入开展爱国卫生运动，利用数字化城管平台，建设智慧城管，提高城市管理精细化水平。继续巩固查违拆违、电动车非法营运和改装、城区环境卫生整治成果，扎实推进城区户外广告清理、道路保洁净化、道路畅通工程、居民小区环境整治、市民文明素养提升、城市管理品质提升等十大行动，优化城市环境，改善城市形象，提升城市品位。

推进城乡协调发展。继续支持城关建设全面绿色转型示范区、宜居之城、首善之区；支持石花建设集工业强镇、酒乡名镇、生态美镇、文化古镇、智慧城镇于一体的新型城镇化样板；支持冷集建设汉江流域宜居宜业宜游最美健康小镇；支持盛康建设绿色转型发展和社会治理现代化示范镇；支持庙滩建设汉江生态经济带特色名镇；支持五山、紫金建设最美茶旅小镇；支持南河创建全省旅游强镇、省级水利风景区；支持茨河打造蜜旅小镇；支持赵湾建设生态康养、高山旅游目的地；支持谷城经济开发区建设国家绿色产业示范基地、现代工业集聚区；支持薤山旅游度假区打造国家级旅游度假区、国家森林康养示范基地。

（四）坚持农业优先，全面推进乡村振兴

深化农业供给侧结构性改革，加快推进农业农村现代化，努力让农业成为有前景的产业，让农村成为安居乐业的家园。

大力发展特色农业。以建设中国有机谷示范区为抓手，加大农业技术推广力度，推进高效农业、特色农业、生态农业协同发展。毫不放松抓好粮食生产，稳定粮食种植面积69万亩以上、产量27万吨以上，确保粮食安全。稳步扩大茶园规模，五山、紫金重点发展有机茶，薤山、赵湾重点发展高香茶，盛康、茨河、南河重点发展优质茶，全年新建茶园5000亩、改造茶园5000亩。稳定油茶种植面积，改造提升1万亩，培植油茶加工龙头企业，建成鄂西北油茶良种繁育基地。发展壮大食用菌产业，打造以中国有机谷食用菌产业园为主的菌种研发、加工和出口贸易园区，实现出口创汇2000万美元。扩大畜禽水产规模，确保猪牛羊禽出栏（笼）分别达51万头、5.2万头、15万只、1500万只，水产养殖面积5.3万亩。大力发展中药材产业，新增种植面积3000亩，培育中药材龙头企业2-3家，打造一批生态观光药园。

实施城乡建设行动。抓好城乡道路建设，启动G316水星台至石花段、石花至土关垭段改扩建工程，完成G316河谷汉江公路大桥西延段工程，确保与大桥主体工程同步完工并通车。完成谷丹路改建、S467紫赵路改扩建一期工程。加快推进“四好农村路”三年攻坚，支持南河创建省级示范镇，争创全省示范县。打通村级循环路，建设通村公路100公里，提档升级100公里，新建桥梁11座，危桥改造14座，实施安防工程50公里，提升农村公路整体形象。健全完善城乡公共交通体系，完成石花客运站建设，推进主要乡镇全域公交创建达标，保障群众便捷出行。全面推进“擦亮小城镇”建设，打造景美、业兴、更宜居的小城镇。以爱国卫生运动为抓手，全域推进城乡生活垃圾分类处置，持续开展农村人居环境整治，加快清洁家园建设。抓好水利工程建设，加快推进潭口二库、堰河水库、汉江谷城段堤防加固、15个小型水库除险加固、农村安全饮水、移民后扶等项目建设。进一步完善气象防灾减灾体系，加快气象预警中心建设，创建“中国天然氧吧”，提高公共气象服务水平。

促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定，做到责任不减、政策不变、队伍不撤、监管不松。加快构建“一镇一业、一村一品”产业发展格局，打响玉皇剑茶、茨河贡米、石花酒等区域品牌，发展壮大村级集体经济。全面落实国家各项资助政策，确保应助尽助。加强基本医疗、义务教育、住房安全、饮水安全，巩固拓展“两不愁三保障”。加强农村低收入人口常态化监测，健全防止返贫致贫帮扶机制。持续推进“两基”提能，巩固农村厕所革命成果，建设一批省级美丽乡村和美丽宜居示范村。

（五）坚持项目为王，蓄足经济发展势能

坚持把扩投资作为高质量发展的关键抓手，把项目建设作为经济工作主战场，以更大力度扩大有效投资。

精准实施产业链招商。坚持招商引资“一号工程”不动摇。围绕补齐产业短板，推动招企业向招产业转变。聚焦重点产业，大力开展产业链招商、中介招商、以商招商，不断加粗延长产业链，促进企业集聚、产业集群发展，增强产业核心竞争力。力争全年引进1-5亿元项目80个以上、5-10亿元项目15个以上、10-50亿元项目8个以上、50亿元以上项目1个以上，引进世界500强、中国500强及上市公司4个，实到投资额同比增长12%。

统筹推进项目建设。紧盯国家重大战略、重大项目、重要试点示范工程，精心策划一批重点项目，加大对上争取力度，力争中央及省预算内资金同比增长12%以上。深入开展“项目攻坚大提速”行动，加快推进骆驼动力电池梯次利用、三环智能制造产业园、福临花纺织工业园等重大项目建设。抓住引江补汉、新集电站建设机遇，做好配套服务，带动沿线发展。深化“132”项目服务模式，推行重大项目领导包保、项目快速评审机制，建立“招、落、服”一体和项目退出机制，优化项目建设环境。

全力保障要素资源。优化制度供给，保障项目建设用地、用工、资金等需求。综合运用增减挂钩、增存挂钩、闲置土地处置等政策，积极开展城镇低效用地开发利用，加大土地收储利用力度，消化处置批而未供土地，最大限度拓展项目用地空间。多层次加强技能人才、专业技术人才培训，培养更多适合企业需要、满足产业需求的人才。加快国投公司转型发展，加大经营性资产整合力度，提高投融资能力，保障项目建设资金需求。着力优化供水、供电、供气等服务，推进项目早落地早见效。

（六）坚持深化改革，打造一流营商环境

始终坚持改革不停步，更好发挥改革的牵引作用，不断增强经济社会发展动力与活力。

持续深化“放管服”改革。高效承接“扩权赋能强县”改革事项，增强高质量发展活力。更大力度推进“两网”建设，围绕“高效办成一件事”推进“一网通办”，围绕“高效处置一件事”加快“一网统管”，不断提高行政服务效能。全面推行区域性统一评价、企业不动产抵押“无缝续贷”、法人和自然人全生命周期服务，更大力度减时限、更深层次减环节、更宽领域减材料，切实减轻企业负担。深化工程建设项目审批制度改革，推动多评合一、并联审批、拿地即开工、先建后验、联合验收广泛运用。持续推进优化营商环境“清减降”专项行动，落实容缺受理制、告知承诺制，完善“受、审”分离模式，全面提升政务服务能力。

加大重点领域改革力度。持续深化石花经济发达镇改革、公益类事业单位改革。加快财税体制改革，加强财政资源统筹，深化预算管理、国资国企改革。推进社会保障制度改革。加快农村承包地和宅基地“三权分置”，全面深化农村产权制度改革，健全流转交易体系,规范农村内置金融试点建设，完善集体林权制度改革，推动林权价值货币化、生态资源资产化，激活农村发展内生动力。

更加精准服务实体经济。深入落实省市打造一流营商环境的要求，推进“百名干部进百企”常态化，当好有呼必应、无事不扰的“店小二”，争创全省优化营商环境先行区。引导金融有效支持实体经济发展，实施企业信用培植工程，提高企业首贷率、信贷占比、融资可获得性，切实防范化解金融风险。全面落实惠企政策，加大助企纾困力度，推动企业持续健康发展。依法保护市场主体合法权益，确保各类企业公平竞争。构建亲清政商关系，大力弘扬企业家精神，加强企业家培育，支持企业传承发展，营造亲商、重商、爱商、护商的浓厚氛围。

（七）坚持绿色发展，加快建设美丽谷城

绿色是谷城发展的鲜明底色，必须高举“绿色指挥棒”、守好“绿色责任田”，共抓大保护、不搞大开发，用环境治理留住绿水青山，用绿色发展赢得金山银山。

坚决打好污染防治攻坚战。扎实做好中央生态环保督察反馈问题整改，持续推进“蓝天、碧水、净土”三大行动。打好大气污染防治攻坚战，开展餐饮油烟、散煤使用、露天焚烧、露天喷涂专项整治，强化扬尘、企业废气治理，聘请第三方指导服务，提升大气污染防治精准度。打好水污染防治攻坚战，强化饮用水水源环境保护，加强河道、地下水、畜禽水产养殖、农业面源污染防治，推进工业污水收集管网全覆盖，保持工业园区污水集中处理设施稳定达标运行。打好土壤污染防治攻坚战，开展农药化肥减量增效行动，加强土壤环境质量监测，推动重金属污染企业隐患排查整改，实施腾退土地污染风险管控和治理修复，持续改善土壤环境质量。

稳步推进生态建设。深化山林长制，实施“绿满谷城”再提升行动，强化森林抚育和退化林修复，加强矿山恢复治理，加快汉江流域宜林地造林绿化。严厉打击乱砍滥伐、非法占用林地等违法行为，抓好森林防火和病虫害防治，维护森林生态安全。加强南河自然保护区、汉江湿地公园、薤山森林公园建设与管理，支持薤山林场创建全省“富美”示范林场、冷集创建省级森林城镇，保护好野生动植物资源。推进城关全域国土综合整治与生态修复。深化河湖长制，实行最严格水资源管理制度，严格落实汉江十年禁渔，切实维护生态平衡和生物多样性。加快生态乡镇、生态村创建，积极争创国家生态文明建设示范县。

推动绿色低碳循环发展。以建设国家绿色产业示范基地为抓手，推动重点产业绿色转型。持续实施“散乱污”整治，强化清洁生产审核，全面提升重点行业和园区清洁生产水平。进一步压减淘汰落后产能，严控“两高一资”项目和产能过剩产业，限制高耗能高排放企业新增产能规模，推进产能化解置换。实施农业绿色发展行动，推进畜禽粪污资源化综合利用。完善城乡生活垃圾无害化收运体系，严格执行禁塑限塑规定，持续开展危险废物排查治理行动。深入开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色建筑等创建行动，全面推行绿色低碳生活方式。

（八）坚持共建共享，以民生改善促进共同富裕

坚持以人民为中心，紧紧抓住老百姓急难愁盼问题，尽力而为、量力而行，一件接着一件办、一年接着一年干，持续增进人民福祉。

千方百计扩大就业。加快人力资源产业园建设，推动人力资源服务业集聚发展，促进稳就业保就业。大力实施“就业营销计划”,加强就业技能培训，做好公益性岗位开发，统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇失业人员、就业困难人员、退捕渔民等重点群体就业工作，促进充分就业。加快创业集聚区、创业孵化示范基地、返乡创业基地等平台建设，落实好创业扶持政策，鼓励支持更多城乡劳动者投身创业。深入推进“我选湖北·谷城起航”计划，吸引大学生来谷实习实训、就业创业。

健全社会保障体系。精准实施全民参保计划，做到应参尽参、应保尽保。稳步提高基本民生保障水平，加大特殊群体关爱力度，提升社会公共服务质量。加快南河福利院改扩建，完成2个综合型社区居家养老试点，完善城乡养老服务体系。巩固殡葬改革成果，实现农村公益性公墓全覆盖。加快保障性安居工程建设，持续推进住房公积金扩面提标。完善社会救助体系，发展慈善事业，确保政策性兜底应保尽保。强化未成年人教育，建立健全未成年人保护体系。加强残疾人康复和帮扶救助，维护残疾人合法权益。加强新时代退役军人工作，落实拥军优属政策，不断巩固军政军民团结良好局面。

加快社会事业发展。办好人民满意教育，加快推进集团化、学区化办学，全面改善中小学、幼儿园办学条件，提高普惠性民办幼儿园比重，落实“双减”政策，逐步消除基础教育“择校热”“大班额”，巩固拓展“县管校聘”改革成果，进一步提升教育教学质量，争创全国义务教育优质均衡发展示范县。大力发展职业教育，推进职业教育产教融合。繁荣文化体育事业，进一步完善公共文化服务体系，完成3个乡镇全民健身示范工程、实现乡镇全覆盖，推进乡镇文体服务中心、行政村综合文化服务中心提档升级。积极创建地名文化遗产“千年古县”。加快健康谷城建设，持续抓好常态化疫情防控，完善疫情监测预警机制，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。全面开展影响群众健康突出问题“323”攻坚，深入推进健康名县16个专项行动。持续深化“三医联动”、疾控体系改革，加快乡镇卫生院发热门诊改扩建，完善公共卫生服务体系，支持县医院、县中医院创建“三甲”医院，提升公共卫生服务能力和水平。

维护社会和谐稳定。统筹发展与安全，守牢防范风险底线。严格落实安全生产责任制，加强突发事件应急救援体系建设，积极推进县级全勤指挥部、乡镇应急指挥中心规范化建设，全面提升防灾减灾救灾能力，积极创建全省综合减灾示范县。健全公共安全体制机制，提升公共检验检测水平，强化食品药品安全监管。大力整治非法集资、非法网络借贷、网络传销、电信诈骗等行为，防范化解政府债务和金融风险。创新发展新时代“枫桥经验”，进一步完善县、乡、村三级调解服务体系，加大社会矛盾纠纷排查化解力度，有效防范群体性事件。加快推进“五社联动”“三百工程”，引导社会力量参与基层治理。全面推进法治谷城建设，加快“雪亮工程”、禁毒教育示范基地建设，完善社会治安防控体系。严厉打击违法犯罪行为，保持扫黑除恶专项斗争常态化，推动社会治安持续向好。

统筹做好其他工作。加强国防教育和后备力量建设。认真落实民族宗教政策，促进民族团结进步。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、扶贫协会、红十字会、关工委等群团、社会团体发挥桥梁纽带作用。支持行政学校、融媒体、机关事务、侨联、档案史志、文联、台办等工作。进一步加强消防救援、楚天视讯、邮政、电信、移动、联通、保险等工作，推动各项工作再上新台阶。

政府权力来自人民，必须对人民负责，为人民谋福祉。我们将全心全意为人民服务，在做好以上各项工作的同时，着力办好民生十件实事：1.基本完成县一中迁建主体工程，扩充公办幼儿园1000个学位；2.完成县疾控中心迁建投用；3.完成县文化中心基础工程；4.实施谷山公园一期工程和2.5万㎡生态停车场建设，完成体育场改造并投用；5.推进全域公交一体化建设；6.完成10个老旧小区改造，实施城市道路刷黑和人行道改造；7.完成谷城县颐寿园养老中心建设；8.启动综合农贸市场和垃圾焚烧发电厂建设；9.实施城区微景观改造，整治城区弱电“蜘蛛网”问题；10.完成乡村振兴万人技能培训。

四、努力建设人民满意政府

站在发展新起点，开启崛起新征程，我们将坚持发展为先、民生为本、担当为要，推进政府治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐。

坚持忠诚施政。以党的政治建设为统领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保对党绝对忠诚。坚决把贯彻落实党中央决策部署和省市工作要求作为首要政治任务，不打折扣、不搞变通，确保政令畅通、执行有力。坚决在县委领导下开展工作，确保各项工作落实落地。

坚持务实善政。始终把推动发展作为主职主责，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。深入开展政府系统学习调研活动，在学习实践中锤炼“八项本领”、提高“七种能力”。牢固树立创新理念，坚持用辩证思维、系统思维、求解思维、底线思维谋划工作，用好导向工作法、“五导”工作法、现场工作法、清单工作法和规矩、民主、团结、交流“四个工具”推进工作，增强担当意识、效率意识、团结意识、换位意识落实工作，以政府高效率换取发展加速度。

坚持担当为政。把解放思想作为抓发展的逻辑起点，跳出全县、立足湖北、放眼全国，登高望远、谋划全局，以思想大解放引领发展高质量。保持“困难面前有我们、我们面前没困难”的闯劲，保持“拼抢实”的状态和作风，多为发展谋出路，不为落后找借口，靠作风立身，凭实绩说话。发扬务实作为精神、钉钉子精神、“亲自”精神，对县委决定的事、有益发展的事，说干就干、紧抓快干、实干巧干，不断提升服务企业、服务群众、服务基层的实效。建立正向激励、容错纠错机制，鼓励干部在一线展作为、出实绩，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责。

坚持依法行政。坚守法治政府鲜明底色，做到法无授权不可为、法定职责必须为。完善公共法律服务中心功能，扎实推进“八五”普法，积极争创全国法治政府建设示范县。严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，运用法治思维和法治方式开展工作、破解难题。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督和媒体监督，促进权力规范运行。广泛听取工商联、无党派人士、人民团体、社会公众和企业意见，高质量办好人大代表议案建议、政协委员建议案提案，积极回应社会关切和群众诉求。推进全民普法守法，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

坚持从严治政。坚决扛起全面从严治党主体责任和“一岗双责”，纵深推进政府系统党风廉政建设，让清正廉洁成为每一名政府工作人员的行为自觉。加强行政审批、公共资源交易、公共财政支出、工程建设、国企国资等领域监管，推进重大决策、重要工作、重点项目和大额资金使用及时公开，确保阳光透明。树立过紧日子思想，提高财政资金使用绩效，厉行节约、反对浪费，严控“三公”经费。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。坚决支持政治巡察、纪检监察和审计监督工作，大力整治群众身边的腐败和作风问题，着力打造清廉政府。

各位代表，奋进新征程，惟拼搏者强，惟奋斗者赢，惟奔跑者胜。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，在县人大及其常委会有力监督下，在县政协大力支持下，不忘初心、砥砺奋进，务实重行、担当作为，为打造工业强县、实现绿色崛起、建设美丽谷城，同步推进共同富裕，奋力谱写谷城高质量发展新篇章而努力奋斗！

名词解释

1.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。

2.双国牌：国家湿地公园，国家重要湿地。

3.县管校聘：指在县域内，编制、人社部门对教师的编制、岗位实行总量控制、动态调整、备案管理，教育部门统筹教师编制和岗位职数，学校按照因事设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理的原则，教师竞聘上岗，从而优化师资配置，激发教师队伍活力，促进校长和教师合理流动。

4.一网一门一次：政务服务一网通办，企业和群众办事只进“一扇门”“最多跑一次”。

5.三送：为市场主体送证照、送信息、送政策。

6.三医联动：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。

7.一感一度一率一评价：群众安全感、公正执法满意度、矛盾纠纷调解有效率、扫黑除恶行动评价。

8.一主引领、两翼驱动、全域协同：充分发挥武汉城市圈同城化发展及对湖北全域的辐射带动作用，推动“襄十随神”“宜荆荆恩”城市群由点轴式向扇面型发展，推进以县城为重要载体的城镇化建设，整体推动县域经济发展。

9.一体两翼三带：持续优化中心城区“一心四城”空间体系、功能形态，以枣阳、河谷组团为“两翼”，培育区域经济增长极和联结点，着力打造沿汉江特色城镇带、沿汉十先进制造业带、沿麻竹生态旅游带，形成区域发展雁阵效应。

10.五城共建：襄阳建设区域性中心城市、区域性科技创新中心、全国性综合交通枢纽城市、国家物流枢纽承载城市、区域消费中心城市。

11.碳达峰碳中和：我国承诺2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后逐步降低；2060年前，通过植树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放，实现二氧化碳“零排放”。

12.“132”项目服务模式：“1”即一个项目由一个县四大家领导包保，“3”即项目服务秘书、平安秘书、健康秘书三个服务秘书，“2”即实行企业与部门相对隔离、企业与群众相对隔离“双隔离”。

13.两高一资：高污染、高能耗、消耗资源性项目。

14.“双减”政策：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

15.“323”攻坚：针对心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病3类重大疾病，高血压、糖尿病2种基础疾病，出生缺陷、儿童青少年近视、精神卫生3类突出公共卫生问题开展的联合攻坚行动。

16.健康名县16个专项行动：实施影响群众健康突出问题，健康教育普及，健康生活方式普及，心理健康促进，全民健身，学前教育和中小学健康促进，医疗卫生服务提升，重大疾病、慢性病防控和职业健康促进，重点人群健康促进和特殊困难群体康复，基本医疗保险制度完善，食品药品安全保障，环境保护，卫生健康创建，健康服务业发展，健身休闲业发展，农村健康环境提升专项行动。

17.五社联动：社区、社会组织、社工、社会资源及社区自治组织的联动。

18.三百工程：全面推广“百户长”“百分奖”“百米岗”等基层治理体制机制，不断提升社会治理能力和水平。